一、研究背景和目的

  长三角G60科创走廊高质量发展离不开合作模式的创新，利益共享模式是其中的关键环节。近年来走廊在强化产业集群、培育创新主体、推进产融建设等方面已取得了实质性进展，但阻碍产业跨区域合作的体制机制等深层次问题还未得到根本解决，对于经济指标统计以及税收分成等利益关系，缺乏一套各自认可、行之有效的制度性安排。本研究从G60科创走廊跨区域产业合作现状及存在的问题出发，结合国内外典型模式与经验启示，提出G60科创走廊跨区域产业合作利益共享的总体思路与对策建议。

  二、研究的主要内容

  对跨区域产业合作作了全面梳理。从目前的实践来看，G60科创走廊跨区域产业合作呈现出以龙头企业为引领的跨区域产业链协作及产业联盟、产业合作示范园区、产业协同创新中心等多种合作方式，还成立长三角G60科创走廊科技成果转化基金来撬动社会资本参与，促进九城市之间要素资源双向流动和合理配置，推动集成电路、生物医药、新材料、新能源汽车、现代装备、新一代信息技术等产业集群加速形成。

  对问题瓶颈进行了深入剖析。重点分析了当前长三角G60科创走廊在利益共享上存在的四个重要问题。一是城市间产业合作紧密度有待提升。二是财税协同创新的政策尚未形成共识。三是考核统计机制存在“零和博弈”困境。四是人才支持配套政策难以互认。

  对国内外经验启示作了借鉴。重点借鉴了国内外区域间产业合作利益共享的亮点模式，包括中新苏滁高新区的“双主体”管理及共同招商模式、长三角一体化发展示范区的“共同账”管理模式、京津冀的产业转移对接企业分享“三税”模式、深汕产业合作区的“省直管”模式和欧盟的通过基金工具与共同预算制度实现共同支出。

  对G60科创走廊跨区域产业合作利益共享提出对策建议。研究提出九城市如何共同把“蛋糕”做大做好，再通过合理的制度设计把“蛋糕”切好分好。针对“如何做大蛋糕”，从多渠道开源的角度提出相关建议；针对“如何切分蛋糕”，从强调成本共担、利益共享的角度提出相关建议；针对“如何传递蛋糕”，从用好政府和市场两股力量的角度提出相关建议；针对如何做好体制机制保障，从规范税收政策、改革考核制度的角度提出相关建议。

  三、研究的主要创新

  研究内容上，以G60科创走廊为微观载体，全面分析九城市间务实合作重点领域和制度创新重点方向，聚焦跨区域产业合作中成本共担、利益共享等关键性机制问题，研究提出进一步推动产业要素流动和合理布局提出对策建议。

  研究方法上，在吸收中新苏滁高新区、京津冀、深汕产业合作区和欧盟等国内外跨区域产业合作典型利益共享模式经验基础上，前往G60科创走廊有金华（上海）科创中心、宣城（上海）科创中心、湖州（松江）科创中心等飞地及长三角一体化发展示范区进行深入调研交流，了解科创飞地的发展现状，挖掘机制上的难点问题并提出相应建议。