一、研究背景和目的

  自提出“碳达峰”“碳中和”目标以来，绿色金融作为推动经济绿色低碳转型的重要支撑受到广泛关注。2021年底，我市印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标实施意见》，将绿色金融放在上海国际金融中心建设的重要位置，明确提出“到2025年，上海绿色金融市场能级显著提升，绿色直接融资主平台作用更加凸显”。面对新形势新要求，加快推动绿色金融信用信息服务平台建设是促进上海绿色金融发展的创新实践和必要举措。

  2022年3月，受上海市联合征信有限公司委托，我院金融房地产研究所组成课题组开展《加快推进绿色金融信用信息服务平台建设的思路与路径研究》工作，围绕绿色评价标准、绿色信息数据源、绿色金融服务平台等内容开展研究，并探索提出建设上海绿色金融信用信息服务平台的思路与建议，促进上海绿色金融创新发展。

  二、研究的主要内容

  对发展情况作了系统梳理。近年来，我国绿色金融支持政策和业务体系不断完善，绿色金融规模持续增长，但仍面临四方面瓶颈问题：一是缺少统一绿色金融标准；二是缺少统一绿色金融信息归集平台；三是缺少有效的资金动态跟踪管理机制；四是缺少完善的绿色金融发展配套服务，导致绿色融资需求与绿色资金供给匹配难，制约我国绿色金融纵深发展。

  对重要意义作了充分阐释。打造上海绿色金融平台对于促进上海绿色金融发展具有四方面重大意义：一是有利于对绿色金融标准体系的率先探索；二是有利于绿色金融法规的响应落地；三是有利于新型绿色金融基础设施的构建；四是有利于政银企“绿色数据鸿沟”的率先打破。同时，上海已提出“打造国际绿色金融枢纽”的建设目标，有条件、有基础发挥示范引领作用，率先推进具有广泛认可度的绿色金融标准落地，并推广复制到长三角区域乃至全国。

  对平台功能作了深入剖析。通过梳理国际主流绿色评价标准和绿色信息披露发展经验，并从政策、平台两大维度分析湖州、衢州等国内地方性绿色金融发展实践，结合上海绿色金融发展要求，提出构建绿色平台的基本思路和架构蓝图。其中，聚焦绿色企业评价和绿色项目评价这一核心功能，立足我国国情和发展阶段，结合金融机构反馈的数据需求，编制形成“上海绿色金融标准指标体系”。

  对下一步举措作了详细建议。上海绿色金融平台的建设并非一蹴而就，应遵循“聚合力、分阶段”的推进原则，构建政府部门、交易机构、金融机构、三方机构共同合作的运营模式，并“点线面”分阶段渐进推进，起始阶段依托重点机构、重点行业、重点领域聚焦核心功能实现，后续推动更多金融机构接入、更多绿色金融产品和应用场景创新，逐步完善平台功能。

  三、研究的主要创新

  1、率先探索上海绿色金融标准体系。绿色金融标准是推进绿色金融平台建设的关键前提。目前，我国各地竞相开展绿色金融改革创新“锦标赛”，在绿色评价标准建设方面进行了积极探索并取得一定成效，但大多基于各自数据基础、产业特色、现实需求，难以上升为全国性绿色金融标准。对此，课题报告围绕上海“打造国际绿色金融枢纽”目标，结合国际经验、国内实践，立足产业发展需求和金融功能汇聚特性，在充分调研金融机构业务需求、代表企业绿色数据情况、头部评级机构评价现状的基础上，率先提出“上海绿色金融标准指标体系”编制思路和功能设计，填补了相关专业领域研究空白，为上海先行推进具有广泛认可度的绿色金融标准打下了坚实基础，也为全国绿色金融发展瓶颈问题提供了上海路径。

  2、绿色金融平台建设思路举措战略性、可操作性兼具。课题报告结合我国和上海绿色金融发展现状、把握发展意义，紧密围绕金融服务实体经济和推动绿色转型的发展要求，从战略高度系统提出打造上海绿色金融平台的基本思路和蓝图框架，明确平台建设的推进方式、推进重点、推进步骤。聚焦绿色评价功能设计，按照筛选准入、评价模型、跟踪反馈等流程，科学编制绿色评价指标体系，并进一步提出评价指标、权重赋值、归一化处理、评价方法等细化建议，可操作性强，具有较高的理论水平和应用价值。

  应用成果《探索绿色金融标准 打造上海绿色金融服务平台的建议》获得上海市委书记陈吉宁批示，为有关部门制定绿色金融发展政策、推进上海国际绿色金融枢纽建设提供了决策参考。