一、 研究背景和目的

  《世界领先海事之都（Leading Maritime Cities of the World）》报告由挪威船级社（DNV）和挪威咨询公司“梅农经济”（Menon Economics）共同编制。该报告自2015年开始，每两年发布一次，指标体系涵盖了航运五大领域共40项客观指标和主观指标（由专家排序），在全球航运界具有较高的认可度，简称“梅农指数”。最近一次（2022年）报告中，上海综合排名第4（排名前五的城市依次是新加坡、鹿特丹、伦敦、上海和东京）。其中，港口物流实力排名第1，船队运输运营排名第4，海事技术实力排名第5，航运金融和法律排名第10，吸引力和竞争力排名暂时在15名以后。分析该报告对全球主要航运中心城市的评价，有助于上海更好地明确自身位势，更精准地拉长板、补短板，从而进一步提升上海国际航运中心的影响力和吸引力。

  二、 研究的主要内容

  （一） 船队运输运营方面，推进上海国际航运中心建设的若干政策成效初显，未来保持优势需要注意控制办公成本和加大低碳投入

  船队运输运营领域，上海在全球主要航运中心中排名第4。排名前五的城市依次是雅典、新加坡、东京、上海和汉堡。目前在船队规模方面的影响力，上海已经超过伦敦，逼近香港。上海能在不到三十年的时间内取得如此成就，业内专家普遍认为：一是上海市政府长期以来十分重视发展现代航运服务业，提升了对全球航运企业的吸引力。二是自由贸易试验区政策提升了上海对总部或地区性总部的吸引力。三是上海的数字化转型帮助航运企业提高效率、降低成本。四是上海是全球航运市场重要风向标——集装箱运价指数（SCFI）的发布地。业内专家的评价与上海多年来建设国际航运中心的政策发力方向具有较高的一致性，可见上海在打造国际航运中心方面的耕耘得到了收获。

  对上海的借鉴与建议：一是东京和伦敦两座城市都被业内专家普遍反映办公运营成本过高，导致设立分支机构的吸引力下降，该因素需要引起上海警醒。建议上海继续加大力度吸引全球航运业各细分领域的头部企业在上海设立地区性总部，并尽可能提供办公成本、税收等的优惠。二是低碳化转型方面，目前雅典和东京的船东较为积极，奥斯陆、伦敦、马赛的船东也在融入，而亚洲城市的船东转变尚不明显。建议上海顺应绿色、低碳趋势，探索建设具备全球竞争力的新能源生产、运输、储存和加注体系，深化航运绿色低碳转型。积极探索船舶LNG动力改造，继续扩大国际航行船舶保税LNG加注业务的规模。围绕甲醇等新能源加注上下游产业链体系，出台专项扶持政策，构建航运绿色低碳产业链集群。

  （二） 海事技术实力方面，上海应继续发扬船舶制造领域优势，并加强研发、教育方面的投入支持力度

  海事技术实力方面，上海在全球主要航运中心中排名第5。排名前五的依次是新加坡、奥斯陆、釜山、伦敦和上海。上海在船舶制造方面具有很强的优势。“船舶交货量”、“环保型船舶交货量”、“船舶市值”等三个客观指标均排名第二，仅次于釜山。报告显示，业内专家给的评价是：“非常现代化的造船厂，新船订单源源不断……在短时间内实现了生产质量现象级的飞跃，但仍保持较强的成本竞争力，主要得益于政府强有力的支持，延伸贷款可以覆盖80-90%的造船成本 。”航运业专家对上海在海事技术方面的实力也给予了较高的评价。“科技”、“数字化”、“研发”等三项主观排序指标，上海均获得了第三名的好成绩。专家评价：“上海的海事技术水平是世界级的，政府非常重视发展造船工业和港口基础设施，自贸区的设立也吸引了许多研发机构入驻。”但是，百尺竿头更进一步，需要认识到，上海在提高船舶建造能力方面，仍有很大的发展空间。目前，以修正总吨（CGT）计算，釜山的船舶交货量是上海的三倍；以市场价值计算，釜山的船舶交货值是上海的接近五倍，说明上海在船舶交货量、单船价值、单船科技含量等领域仍有较大提升空间。

  对上海的借鉴与建议：一是“海事技术专利数量”上海排名第17，该领域排名前三的城市分别是首尔、鹿特丹和东京。建议上海加大对相关研究院所研发投入的支持力度，鼓励申请国际专利，并为相关企业在上海的制造基地提供场地、生产支持、人才引进等方面的便利。二是海事教育机构数量方面，伦敦、鹿特丹、雅典等欧洲老牌海洋城市仍占据排行榜前三，航运氛围浓厚。上海排名第10，但是上海对于发展航运教育的重视，特别是补助、奖学金等政策，也已经引起了业内注意并获得了较好评价。建议上海维持并加大海事教育领域的补助和奖学金资助力度，同时做好学校与社会的衔接，鼓励海事专业人才投身航运事业。

  三、 研究的主要创新

  本研究从国际航运界非常有影响力的“梅农指数”报告这一视角来观察上海国际航运中心建设和发展。特别是“梅农指数”将“航运金融与保险”单列为一级指标，既体现了指数编制团队对高端航运服务业的独特见解，也使报告阅读者得以更全面立体地理解各个国际航运中心城市在航运金融和法律领域的发展情况。同时，为应对愈加频繁的气候危机对航运业带来的影响，该报告还将绿色低碳的要求融入研究框架中，体现了对航运业未来发展趋势的洞察。这些对推动上海国际航运中心建设特别是高端航运服务业发展都具有重要的参考借鉴意义和前瞻引领作用。