一、研究背景和目的

  2018年习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。多年以来，长三角地区不断增强政策协同、深化分工合作、凝聚强大合力，G60科创走廊、沿沪宁产业创新带建设稳步推进，企业、高校和科研院所等加强协同合作，长三角协同创新产业体系加快形成。在此背景下，对推进长三角科创与产业融合发展过程中堵点卡点问题开展深化研究，加强协同创新产业体系建设，进一步提升长三角整体实力和综合竞争力。

  二、研究的主要内容

  对背景趋势作了研判梳理。一是城市群成为科技产业创新的重要承载，随着创新涉及的要素与范围不断扩张，科技产业创新在空间上呈现向外围扩散并且跟周边地区进行一体化的趋势，创新要素分工协作，逐步脱离单体城市的创新模式，使得城市群逐步成为科技产业创新的重要承载。二是区域协调发展推动国家高质量发展，促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现经济高质量发展的必然要求。三是上海引领长三角科创产业融合发展，随着长三角一体化上升为国家战略，上海在改革开放创新方面的开路先锋、示范引领作用不断增强。

  对现状问题作了分析解读。发展现状来看，一是区域产业协作水平提升，长三角地区产业集群化水平不断提升，长三角地区产业方向多元实现优势互补，以全产业链推动产业协作融合发展。二是区域服务供给不断优化，长三角科技资源共建共享不断深化，跨区域科技成果转移转化着力推动，跨区域科创协同支撑平台积极打造。三是区域创新体系更加健全，组建三省一市联合创新推进机构，共同构建三省一市政策协同体系，打造长三角科技创新共同体联合攻关合作机制。主要问题来看，一是区域创新协同仍有不足，长三角跨省域专利合作水平偏低，长三角地区科创人才一体化程度较低，长三角缺少跨区域创新资金支持机制。二是区域产业协同有待加强，长三角区域产业竞争有余合作不足，长三角产业发展布局缺乏整体规划布局，长三角地区创新发展缺乏有效合作机制。三是区域科创环境有待提升，政府创新管理体制机制仍需完善提升，长三角科技创新成本居高，长三角产业缺乏技术创新动力。

  对经验做法作了分类归纳。一是国外城市群：以旧金山、东京湾区为例。旧金山湾区发挥各类创新主体活力推动科创产业融合，打造创新共同体，企业建立高水平研发中心，顶尖大学鼓励创业，科研机构搭建完善的成果转化服务体系。东京湾区科创与产业融合发展得益于政府的精密规划、各大港口间的协同合作、工业区的错位发展以及产研结合。二是国内城市群：以粤港澳大湾区为例。

  对未来发展提出详细建议。一是坚持市场主导。充分遵循市场经济规律和创新规律，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。以企业为主体，开展技术研发、成果转化、示范应用和产业化。深化产学研合作，引导科研力量面向市场需求开展创新活动。二是加强政府服务。发挥政府的引导作用和服务功能，针对创新链和产业链融合过程中的薄弱环节，通过资金支持、平台建设、公共服务等方式解决市场需求。加强跨区域、跨行业、跨领域的联动，推动长三角地区打造产业创新高地。三是运用系统观念。围绕科创与产业融合发展全过程，打通关键环节，提供紧缺服务。加强科技创新改革举措的系统集成，以科创中心建设为引领，打造创新经济高地。四是强化分类施策。把握不同技术领域和不同阶段的创新规律，实施不同针对性的政策支持。聚焦研发、中试、量产等环节的不同需求，提供具有差异化的服务。

  三、研究的主要创新

  本次研究围绕深化推动长三角科创产业融合发展各类问题提出针对性优化建议：一是提升企业科技创新能力。二是面向市场需求推动产研融合发展。三是建设产业融合平台载体。四是完善科创与产业融合体制机制。五是优化科创产融合发展环境。

  应用成果：相关研究成果为出台《进一步深化长三角地区科创与产业融合发展上海实施方案》提供支撑。