一、研究背景和目的

  随着国家双碳目标不断推进，绿色、生态、低碳成为了新时代高质量发展的核心关键词。党的二十大报告中明确提出，要加快发展方式的绿色转型，形成绿色低碳的生产和生活方式。基础设施建设成为当下经济稳增长、促发展的主要抓手之一，而绿色基础设施凭借着低碳排、低能耗的特点成为了关注的焦点。研究团队基于上海的发展现状与国外的建设经验，分析当前绿色基础设施建设面临的机遇与挑战，从规则标准、融资支持、企业活力、建设途径等角度提出建议。

  二、研究的主要内容

  研究以绿色基础设施为研究对象，聚焦能源、交通、建筑、工业领域的低碳、绿色化建设。绿色基础设施具有多重实际意义，推进绿色基础设施建设不仅是经济高质量发展的切实需求，其显著的降碳减排效应提升能效、促进产业链结构优化和转变原有生产及消费方式，更能促进技术产业升级，为新一轮技术革命带来机遇，同时也是疫后刺激需求、保证供给、提升经济预期的有效手段。

  对标国际先进水平，论述上海绿色基础设施建设的优化空间。上海通过工作部署、资金支持、社会融资等多渠道支持绿色基础设施发展，形成了以能源、交通、工业、建筑四大领域为主体的建设布局，取得了一定的成绩。但同时，上海绿色基础设施仍旧面临一系列挑战。借鉴国外绿色基础设施建设经验，“政策+资本”驱动、争取绿色主导权、注重融资工具运用等方面应成为当下关注的重点。

  提出上海推进绿色基础设施建设的建议。一是健全绿色基础设施建设管理体系；二是“支持加倒逼”提高社会参与度；三是完善绿色融资市场；四是研究城区基础设施更新改造协调机制。

  三、研究的主要创新

  1、创新技术应用。绿色基础设施是指在灰色基础设施之上，对基础设施进行生态化更新改造，应用绿色生态技术降低排放，达到保护环境、生态和谐的目的。不同于灰色基础设施，绿色基础设施更强调解决原先基础设施带来的生态破坏、高排放、高污染问题。先进技术带动各产业能效和环保性能的提升，有利于形成绿色低碳的生产和生活方式。

  2、跨界合作和多方参与。课题提出碳减考核机制，通过分层下达减碳指标，完善碳排放核算监测系统，形成常态化考核机制，推动各级政府、企业、园区和公众共同参与绿色基础设施的改造。这种模式有助于整合各方资源，形成合力，提高基础设施、设备的绿色化和可持续性。

  应用成果《对上海推进绿色基础设施建设的思考与建议》为本市有关部门出台相关政策文件、加快发展方式的绿色转型提供了决策参考。